Conclusões da presidência da Reunião Informal de Ministros do Ambiente: “a Escassez de Água e Seca (WS&D)”

Data: 2007-09-01

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Conclusões Da Presidência:

1. A escassez de água e secas são os problemas relevantes para o desenvolvimento sócio-econômico e impactos ambientais. Esses fenômenos não são novos, mas a sua ocorrência tem sido crescente, tanto em intensidade e frequência, a nível Europeu e de regiões vizinhas, nos últimos anos, e, consequentemente, os países foram afetados, em diferentes níveis. Portanto, no Ambiente Conselho, de junho de 2006, alguns Estados-membros solicitaram acção Europeia sobre a Escassez de Água e Secas.

2. Estes problemas são reconhecidos como uma preocupação global, portanto, as Nações Unidas têm realçado “Lidando com a Escassez de Água” como tema do Dia Mundial da Água, de 2007, e considerá-las como questões estratégicas e prioridades que exijam ação conjunta. Secas e escassez de água são mais graves nas áreas mais secas do mundo e nos países em desenvolvimento, mas os países desenvolvidos também enfrentar essa ameaça a um nível diferente.

3. No dia 18 de julho de 2007, a Comissão Europeia adoptou uma Comunicação enfrentar o desafio da escassez de água e secas na União Europeia. A Comunicação oferece uma fundamental e bem-desenvolvido primeiro conjunto de opções de política para a ação futura, no quadro da UE para a água de gestão de princípios, políticas e objetivos. Ele também afirma um compromisso claro do que a UE, como um todo, para conjuntamente estabelecer as condições adequadas para implementar as ações previstas e desenvolver ainda mais o conhecimento.

4. A implementação plena da Directiva-Quadro da Água (doravante DQA), emblemático da UE Directiva sobre a Política da Água, é uma das principais prioridades. A DQA estabelece um quadro de grande valor, a inovação e o escopo para a gestão da água na Europa, que institui as ferramentas para alcançar o “bom estado” de todas as águas Europeias, embora contenha uma abordagem flexível na abordagem de objectivos ambientais.

5. No contexto da gestão integrada de recursos hídricos e o desenvolvimento sustentável, algumas preocupações foram identificados em relação aos aspectos quantitativos, com possíveis implicações para o cumprimento dos objectivos ambientais definidos na DQA. Questões tais como inundações, escassez de água e secas têm se tornado cada vez mais importante na técnica e na agenda política. Em reconhecimento a isso, a adopção formal da proposta de directiva relativa à avaliação e gestão das inundações irá ocorrer ainda este ano, e os problemas relacionados à escassez de água e secas estão atualmente em discussão em um nível político.

6. A Escassez de água e Secas têm um impacto direto sobre as pessoas e setores da economia, como agricultura, turismo, indústria, energia e transportes. WS&D tem um efeito significativo sobre os recursos naturais disponíveis e sobre o ambiente como um todo. Há também uma estreita ligação entre a seca e a desertificação, particularmente em regiões semi-áridas, com impactos diretos sobre o desempenho das respectivas funções, bem como a influência sobre o nível de risco de incêndios florestais.

7. A escassez de água, por um lado, e a seca, por outro, devem ser considerados diversos assuntos. A escassez de água deve referir-se a média da água desequilíbrios entre a oferta e a demanda, enquanto as secas, como um fenômeno natural, deve consultar importante desvios a partir da média dos níveis naturais de disponibilidade de água. Embora seja natural de perigo, a seca pode ser agravado pelas alterações Climáticas. Não é possível controlar a ocorrência de secas, embora resultante de impactos podem ser mitigados para um certo grau, nomeadamente, através de adequada supervisão e gestão de estratégias.

8. Água de má gestão é um problema fundamental, o que influencia a escassez de água e pode induzir adicionais impactos quando uma seca ocorre, mesmo se ele não é possível gerar uma seca em si, que é um fenômeno natural. A implementação do lado da procura, a abordagem deve ser uma prioridade clara, mesmo que em muitas circunstâncias o WS&D impactos não podem ser resolvidos através de uma abordagem que sozinho. Os Planos de Gestão de Bacia hidrográfica, conforme estabelecido nos termos da DQA, será preciso levar em conta tanto a demanda como a oferta de medidas, incluindo sazonais e interanuais de análise e considerar a necessidade de novas fontes de abastecimento de água, apenas quando outras medidas não são suficientes. Estas fontes podem consistir em tradicionais ou alternativas, nomeadamente de resíduos reutilização da água e dessalinização.

9. Uma abordagem abrangente para abordar as questões da água, incluindo, inter alia, a efetiva implementação da gestão integrada dos recursos hídricos, o fortalecimento da gestão da demanda de água economia de água e políticas, a integração do uso sustentável da água preocupações por outras políticas sectoriais (por exemplo, produção de energia), a valorização dos ecossistemas aquáticos e seus serviços, é um requisito fundamental para permitir a realização da água objectivos de política e mover-se em direção ao desenvolvimento sustentável.

10. A necessidade de se prestar uma atenção especial a adaptar a agricultura políticas de contribuir para a gestão sustentável da água foi enfatizado pelos Ministros. Saudaram a intenção da Comissão incluem a gestão da escassez de água no próximo exame de Saúde da PAC.

11. Questões de escassez de água deve ser tratada, tanto quanto possível, através da identificação de um conjunto adequado de medidas no âmbito dos Planos de Gestão de Bacia hidrográfica, incluindo as necessárias estratégias de adaptação para as alterações climáticas. Devido à ligação à DQA, de gestão de recursos hídricos nas regiões hidrográficas internacionais deve ser feito de uma forma coordenada.

12. Uma abordagem comum para a seca, avaliação de risco e de seca, os planos de gestão deverão ser aprovadas pela Comissão e os Estados-membros, considerando-se que as secas, com suas específicas características regionais, são uma preocupação comum para os Estados-membros e são riscos naturais, da mesma forma inundações. Seca os planos de manejo devem incluir a coordenação transfronteiras, a participação do público e de sistemas de alerta, e deve ser desenvolvida ao nível da União Europeia, os Estados-membros, região hidrográfica e ao nível local.

13. Trabalho adicional é necessário e está actualmente em curso, a fim de contribuir para uma mais transparente a aplicação das derrogações em causa, definidos no âmbito da directiva-quadro da água, em particular, a definição de “secas prolongadas” e o seu impacto sobre a realização dos objectivos ambientais durante e após os períodos de seca.

14. Os arranjos para configurar um Europeu Seca Observatório é considerado uma importante medida, definindo as condições para aumentar o conhecimento e melhorar a preparação para enfrentar eventos de seca. Este observatório deve fornecer uma plataforma para a coleta de dados e atividades de pesquisa e de contribuir para uma ampla troca de experiências sobre esta questão.

15. A mudança do clima (CC) é esperado para influenciar a linha de base do presente WS&D problemas, com possíveis impactos sobre a quantidade e qualidade da água. Um link entre WS&D e CC e suas respectivas estratégias de adaptação devem ser integradas na implementação da DQA tanto quanto possível, incluindo os aspectos já tratados no livro Verde da CE em matéria de adaptação às alterações climáticas na Europa.

16. O desenvolvimento de uma acção concertada de acompanhamento programa de execução das medidas identificadas na Comunicação é de importância crucial. O processo deve reunir os Estados-membros e a Comissão para o intercâmbio de informações e melhores práticas. Destacando a dimensão política da gestão da Seca, as medidas políticas devem ser considerados, tendo em conta as presentes Conclusões da Presidência, incluindo medidas legislativas, se necessário, considerando-se que a investigação e o trabalho no WS&D ainda está progredindo e que os resultados devem estar disponíveis até 2008.

17. Além dos impactos diretos da seca, há muitos efeitos indiretos e correlacionados fenômenos que merecem séria atenção. Os incêndios florestais estão entre os problemas, como os recentes acontecimentos no Sul da Europa comprovam claramente. Solidariedade com os Estados-Membros que tenham sido afectados pelos incêndios florestais recentes e com os familiares e as famílias daqueles que perderam suas vidas, expresso pelos Ministros.

A ajuda prestada pelos Estados-membros e o importante papel desempenhado pela Comunidade Mecanismo de Protecção Civil na coordenação da assistência foi reconhecida pelos Ministros, que convidou a Comissão a rever urgentemente o escopo para apoiar a Grécia no contexto de todos os instrumentos e para fortalecer a capacidade da Comunidade, no futuro, para impedir e para aumentar o grau de preparação e a capacidade de resposta e de suporte de recuperação após desastres. A Comissão foi convidada a apresentar os resultados desta análise, o Conselho e a propor, se necessário, medidas adicionais.