O primeiro-Ministro apresenta prioridades da Presidência portuguesa

Data: 2007-06-27
Apresentação das Prioridades da Presidência portuguesa

Discurso do primeiro-Ministro (formato pdf)
Discurso do primeiro-Ministro (formato wmv) (Canal Parlamento)
Prioridades da Presidência portuguesa (formato pdf) discurso do Primeiro-Ministro

Senhor Presidente da Assembleia,
Membros Distintos

1. Uma Presidência para uma Europa mais forte

No domingo, Portugal assumirá a presidência da União Europeia. Nesta ocasião, Portugal reafirmará o seu firme compromisso com o projecto Europeu.

Todos nós sabemos que a construção da Europa fica em Portugal o interesse. Eu sou de uma geração de políticos e de cidadãos que nasceram no projecto Europeu e que continuam a acreditar que ele é um dos mais importantes e generoso projetos tanto para a Europa e para o mundo.
Eu, portanto, quer se claramente a força motriz para a presidência portuguesa da União Europeia: uma Europa mais forte para um mundo melhor.

Queremos uma Europa que supera os impasses que têm mantido-lo de volta. Uma Europa que é capaz de enfrentar os desafios globais e a aproveitar as oportunidades destes tempos de mudança. Uma Europa que sabe como construir novas pontes de diálogos, com um mais sonoros e voz decisiva num mundo que precisa de estabilidade, justiça e desenvolvimento.

A presidência portuguesa, portanto, gira em torno de três eixos principais: a reforma dos Tratados; uma agenda para a modernização das economias e das sociedades Europeias, e o reforço do papel da Europa no mundo.

2. A reforma dos Tratados

O principal desafio é, claramente, o de pegar o Tratado processo de reforma. O acordo alcançado no último Conselho Europeu dá uma clara e precisa, o mandato, como sempre considerados necessários por Portugal.

É por isso que eu decidi convocar a Conferência intergovernamental, com início no dia 23 de julho, volta para trás com a UE do Conselho de Ministros dos negócios Estrangeiros. O nosso objectivo é claro: manter a dinâmica do acordo alcançado em Bruxelas e aprovar um novo Tratado para a União Europeia o mais rapidamente possível.

O mandato aprovado pelo Conselho Europeu introduz uma alteração muito significativa: a natureza do Tratado a ser negociadas, foi alterado. De fato, a idéia da adoção de um Tratado Constitucional tem sido abandonada em favor de um retorno à tradição de que altera os Tratados existentes. O novo Tratado vai ser mais de um Tratado Internacional, como oposição a um tratado constitucional e não se destina a substituir totalmente os Tratados em vigor.

Por outro lado, o mandato permite que o anteriormente acordado institucional do equilíbrio a ser mantido, com alterações apenas para a data em que o chamado duplo-maioria de ponderação de votos no Conselho entra em vigor (que é adiada para 2014, com um período de transição até 2017). Além deste equilíbrio, as condições em que o chamado “Compromisso de Ioannina” foram melhorados, assim, salvaguardar a posição de clara minorias em Conselho de Ministro dos votos.

O mandato também abole a União Europeia pilar da estrutura, e uma personalidade jurídica única foi formado, que é um notável simplificação.

A política Externa e a Política de Segurança mantém seus próprios processos de decisão; houve um retorno total para o mecanismo de cooperação estruturada na Defesa, e o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança não é mais o Ministro dos Negócios Estrangeiros) vai tornar-se Vice-Presidente da Comissão Europeia, com a responsabilidade de presidir o Conselho de Ministros dos negócios Estrangeiros.
Em relação à cidadania Europeia, o mandato adoptado conserva o reconhecimento da União Europeia, a Carta dos Direitos Fundamentais legalmente vinculante, com a exceção de sua jurisdição, no Reino Unido. Não é demais dizer que, através da adopção de um acordo juridicamente vinculativo Declaração de Direitos Fundamentais, que coloca os direitos civis e políticos, em igualdade de condições económicas, sociais e culturais não só fortalecer a base de uma cidadania Europeia, mas também reafirmar a nossa civilisational valores, comuns à identidade de todos os Europeus.

No entanto, eu gostaria de destacar uma inovação importante para este mandato: o reforço do papel dos parlamentos Nacionais na sua controlo das instituições Europeias ” respeito pelo princípio da subsidiariedade. Este é um mecanismo de prevenção, que prevê que, quando metade dos Parlamentos Nacionais levantar objecções a uma iniciativa da Comissão em razão de violar o princípio da subsidiariedade, o Conselho e o Parlamento Europeu são obrigados a deliberar especificamente sobre a manutenção ou a retirada da proposta. Os Parlamentos nacionais serão reforçado pelo tratado vamos preparar.

Senhor Presidente
Membros Distintos

O mandato não é um Tratado. A europa escolheu o caminho através deste mandato. Mas ele ainda tem a progredir ao longo deste caminho. O trabalho que nos espera é exigente, intenso e complexo. Ele é o nosso trabalho para concluir esta tarefa. E eu não tenho ilusões: a negociação e a coordenação será sempre necessário – e precisamos estar preparados para os problemas que podem surgir e que tantas vezes se tornam aparentes quando entramos na casa sequências de processos de negociação. Mas estamos começando com confiança. Estamos prontos para realizar o trabalho da Conferência Intergovernamental, de modo a que a Europa recebe um novo Tratado, ajuste para os novos tempos.

3. Uma Agenda para a modernização da economia Europeia e a sociedade

Embora importante, a reforma do Tratado é apenas uma parte de nossa tarefa. A europa precisa de investir mais em uma agenda de modernização. Mais uma vez, a nossa preocupação vai ser centrada na “Estratégia de Lisboa”. Vamos contribuir activamente para um novo ciclo da Agenda de Lisboa, que será aprovado na primavera de 2008, durante a presidência Eslovena. Mas como podemos nos preparar este novo ciclo, vamos manter o equilíbrio entre os três componentes, em que a Agenda: econômico, social e ambiental.

Além disso, vamos lançar o debate sobre um novo tecnológica plano de acção em matéria de energia, com foco especial na eficiência energética. Vamos destacar o papel de bio-combustíveis, em particular no quadro da relação que desejam aprimorar entre o Brasil e a União Europeia. Igualmente, nós vamos avançar com os preparativos da posição da UE na conferência para debater o Pós-Quioto quadro de referência.

Vamos também colocar as questões de escassez de água e situações de seca na agenda Europeia e re-lançar o debate sobre as bases de uma efetiva política marítima Europeia.

Pretendemos também dar a dimensão social da “Estratégia de Lisboa” a importância e a visibilidade que merece. Dez anos após o lançamento da “Estratégia Europeia para o Emprego”, chegou a hora de mais debate sobre as melhores formas de coordenar as políticas de emprego, com vista a promover a criação sustentável de postos de trabalho no atual contexto de competição global. Esta linha de ação da presidência portuguesa vai estar estreitamente articulada com a qualificação dos recursos humanos, a conciliação da vida profissional e familiar, a luta contra a pobreza e também com o debate sobre o chamado “flexisecurity”, que está na agenda Europeia. Este debate deve ser orientado pela busca abrangente e equilibrada soluções, traduzido em geral e comum de princípios comuns a nível Europeu, que levem em conta a diversidade das realidades sociais nos diferentes estados-membros da UE.

O reforço da cooperação policial e judiciária na luta contra o terrorismo e o crime organizado também está na nossa agenda. Mas não podemos permitir que a segurança exige prejudicar a abertura e tolerância em nossas sociedades. Foi em Portugal que se propôs a solução tecnológica (SIS-ONE4ALL), concebido por uma empresa portuguesa. Isso permite que novos estados-membros a aderir totalmente para o espaço Schengen, de modo que as fronteiras com esses países irão desaparecer no final da presidência portuguesa, cumprindo assim um dos maiores desejos – a livre circulação de pessoas.

4. Reforçar o papel da Europa no mundo

Senhor Presidente
Membros Distintos

A atual situação internacional exija que a União assuma as responsabilidades especiais. A europa deve ser mais ativo protagonista na cena internacional.

No segundo semestre de 2007 inevitável que as decisões devem ser tomadas sobre delicadas questões na agenda global (o futuro do Kosovo; dossiê nuclear do Irã; a crise humanitária em Darfur…) particularmente relevante Cimeiras bilaterais: a Índia, a China, a Rússia e a Ucrânia. A relação com os Estados Unidos também será monitorada no contexto da relevância estratégica das relações transatlânticas.

Mas há três iniciativas no campo da política externa Europeia, onde a presidência portuguesa quer deixar a sua marca: a Cimeira com o Brasil, o Euro-Mediterrânica de Conferências e a Cimeira com África.

Escolhemos começar a presidência portuguesa com uma nova cimeira da UE: a cimeira UE-Brasil. Nós certamente vai sair muito importante marca na política externa da União, com a reunião de cúpula que vai trazer coerência às relações da Europa com as potências económicas emergentes. A europa já possui cimeiras anuais com a China, a Índia e a Rússia. Com a presidência portuguesa, o Brasil vai agora ser adicionados a estas cimeiras. Com esta iniciativa, Portugal está a fazer a sua contribuição específica para enriquecer a política externa Europeia, promovendo uma relação formal, que é de benefício mútuo para o Brasil e a Europa.

A cooperação com o Sul, no quadro do Processo de Barcelona e a Nova Política de Vizinhança é outra das nossas prioridades, daí a EUROMED Conferências. Eles enfatizam a importância dada para o re-lançamento de um profundo debate político com os nossos parceiros do sul margens do Mediterrâneo, em particular, sobre o tema do desenvolvimento e migração.